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枣庄市山亭区:“党支部+合作社”引领“多彩”致富路

发表时间: 2021年11月05日 15:23 来源: 本站原创
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近年来,枣庄市山亭区把党支部领办合作社作为发展壮大村级集体经济的重要抓手,通过股份合作、资源共享、规模经营,变“单打独斗”为“抱团发展”,带农户搭上致富快车。目前,全区252个行政村,有120个村党组织领办了131个合作社,带动全区农民合作社发展到914家、社员达到4.47万户,流转土地34万亩,认定“三品一标”194个。创成省级示范社12家、国家级示范社4家。

一、突出“三带四联”,确保合作社普惠于民

坚持以支部带领、书记带头、党员带动为主导,以村社联建、产业联合、干群联动、利益联结为纽带,将党组织的政治优势、组织优势与合作社的经济优势、群众的能动性有机结合,建立起集体和群众利益共享、风险共担的经济利益共同体。一是完善制度。出台《关于支持鼓励基层党组织和党员领办创办农民专业合作社的意见》《山亭区深化村党组织领办合作社工作方案》,将党组织领办合作社作为基层党建考核重要指标,纳入乡村振兴重要内容,用好涉农资金,盘活村级资源。二是支部主导。充分发挥党支部的“头雁”作用,由党支部主导注册成立农民专业合作社,牢牢掌握生产经营权、分红权,通过以“股”连心、连利、连责,将村集体和群众紧紧扭在一起。三是共同富裕。重塑利益联结,统一对合作社股份设置、分配办法等制定指导意见,体现共同富裕导向,鼓励吸收贫困户和老弱病残群众入社。

二、创新“六条路径”,确保合作社强村富民

聚焦资源利用高效化、服务群众多元化、实现收益最大化,积极发展多种形式的农民专业合作社。一是激活“闲置资产”促增收。充分挖掘废弃坑塘、闲散地、闲置小院等闲置资源,大力发展高效农业、乡村旅游等业态,对属于集体的闲置资产收益全部归村集体,对属于农户的闲置资产按比例分成,把闲置资源变成“流动资本”。冯卯镇李庄村乡缘旅游合作社,把农村闲置小院纳入合作社进行统筹开发,打造出一个个产业小院、活力小院和非遗小院,老百姓在家门口吃上了“旅游饭”,户均年增收3000元,合作社年经营收入达100万元。该经验做法在央视《新闻联播》“十三五”成就巡礼进行宣传报道,小山村涌现乡村振兴大景象。二是搭建电商平台促增收。依托特色农产品等资源优势,成立专业种植合作社,与电商相结合,促进农产品销售,带动农户增收致富。水泉镇棠棣峪村党支部领办火樱桃种植专业合作社,建设1.1万平方米电商集聚区,发展网上店铺50余家、电商从业人员500余人。今年1-9月份,网上交易额1.21亿元,年销售额500万元以上的电商业户发展到9家。其中1000万元以上4家,3000万元以上2家。线下规划建设体验区精品采摘园30处,带动发展高标准樱桃大棚300多个,流转土地1600亩,入社农户230户,实现户均增收1000元以上,村集体增收30万元以上。三是开发生态资源促增收。农户以资金形式入股合作社,开发利用生态资源,村集体和农户按照保底分红、按股分红等方式获取收益。冯卯镇岩马湖库区19个村党支部于2015年联合成立山亭区洪旺水产养殖专业合作社,依托岩马湖16.7平方公里生态水域,实行“不投饵”生态养殖,带动每个村集体年均增收2.5万元、股民每股每年分红150元。四是整合土地资源促增收。按照“五统一”经营模式,农户以土地流转入股农民专业合作社,明确收益分配和运作模式,实现多方共赢。北庄镇葡萄种植合作社对入社葡萄园实行“五统一”办法,鼓励引导党员群众扩大种植规模、提升葡萄品质。目前,入社农户达到308户,发展葡萄种植2000多亩,年产量达135万公斤,年实现销售收入1000余万元,增加集体收入7万元、社员收入2000元。五是提供社会服务促增收。以为农户提供“统购”“统管”“统销”等有偿服务为目的成立服务合作社,在增加村集体收入的同时,获取分红和务工收入。桑村镇斗城村党支部牵头成立村级农机合作社,统筹资金购置农机设备,为农户提供耕、种、管、收等服务,收益归属村集体和贫困户。2020年农机作业服务实现村集体收益12万元,为贫困户分红3.6万元。六是入股合作经营促增收。村党组织将领办的合作社通过土地、资金等形式入股龙头企业,明确收益分配和运作模式,村集体按照保底分红、按股分红等方式获取收益,实现多方共赢。店子镇鹁鸽崖村、富川村等5个行政村党支部联合领办花生种植专业合作社,以土地入股国家级农业龙头企业山东莺歌食品有限公司,入社农户660户,流转土地2600余亩,促进村集体增收3万元、农民增收1000余元。

三、强化“四项措施”,确保合作社健康活力

坚持以省级农民合作社质量提升整县推进试点工作为抓手,强化合作社规范管理,促进合作社质量提升、发展壮大。一是加强合作社规范管理。引导合作社发展从追求数量向注重质量转变,建立了农民合作社发展联席会议制度,在全区各行业选聘88名骨干力量,组成农民合作社辅导员队伍,实行“一员帮一社、一社带一片”的工作制度,指导合作社建立健全组织机构、财务管理、收益分配等制度,完善内部运行机制。二是加大财政扶持力度。对合作社办理农产品运输、检疫证明实行减半收费;对认定为市级以上示范性组织的合作社,给予3-10万元扶持资金;对新获得省级以上无公害农产品基地、无公害食品、绿色食品、有机食品的经营主体分别给予3000元、5000元、10000元、15000元的奖励。把合作社培训经费列入年度财政预算。对财政扶持资金的使用情况严格检查,实行报账制,建立审计监督、责任追究制度。三是落实优惠扶持政策。加强信贷支持,积极对接“鲁担惠农贷”,探索实行了“土地经营权抵押+鲁担”“强村贷”“股权贷”等融资模式,破解合作社融资难题。对合作社因农业生产需要的生产设施用地及其相应的附属设施用地,兴办加工企业等所需要的非农建设用地,符合相关法律法规的,重点支持保障。合作社从事种养业和农产品初级加工用电的,严格落实农业用电电价政策。四是强化农村人才支撑。实施“归雁”行动,建立完善各类人才信息库,以产业项目吸引在外优秀人才、种粮大户参与合作社生产经营。定期邀请专家教授、本土种养殖人才,为领办创办合作社的党组织和党员提供帮助和技术指导。开展“书记讲党课,办好合作社”专题活动,培训村党组织书记、支部委员等党员干部1500余人次。(中共枣庄市山亭区委组织部)